Я думую, хотя-бы для начала, надо разделить квесты на рутину и сюжетку.
Рутина-довольно таки легкие квесты ни о чем. Есть преступник-идите ищите. И скидывать их командам.
Ну а за выполнение-всякие ништяки.
А вот над сюжетками надо будет попотеть: сюжетки будут совокупностью нескольких квестов, ведущих развитие самого сюжета.
Пара мыслей на этот счет есть, но сначала-квента.